{"id":1195,"date":"2023-04-28T09:13:06","date_gmt":"2023-04-28T07:13:06","guid":{"rendered":"https:\/\/caritashuelva.org\/blog\/?p=1195"},"modified":"2023-04-28T09:13:06","modified_gmt":"2023-04-28T07:13:06","slug":"una-ley-de-vivienda-que-necesita-mejoras-para-garantizar-los-derechos-de-las-personas-mas-vulnerables","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/caritashuelva.org\/blog\/2023\/04\/28\/una-ley-de-vivienda-que-necesita-mejoras-para-garantizar-los-derechos-de-las-personas-mas-vulnerables\/","title":{"rendered":"Una Ley de Vivienda que necesita mejoras para garantizar los derechos de las personas m\u00e1s vulnerables"},"content":{"rendered":"\n<p>C\u00e1ritas acoge con satisfacci\u00f3n la aprobaci\u00f3n hoy en el Congreso de los Diputados del Proyecto de Ley del Derecho a la Vivienda, que se convierte en la primera norma a nivel estatal que regula este derecho humano en Espa\u00f1a. Supone una gran noticia la aprobaci\u00f3n de un texto, pendiente ahora de su tramitaci\u00f3n en el Senado, que ya en su primer borrador destacaba en su exposici\u00f3n de motivos la prioridad y urgencia de las personas y familias vulneradas \u2014objeto preferente de la misi\u00f3n de C\u00e1ritas\u2014 para las pol\u00edticas p\u00fablicas de vivienda.<\/p>\n\n\n\n<p>La Confederaci\u00f3n C\u00e1ritas ha venido trabajando, tanto a t\u00edtulo particular como dentro de las diversas plataformas y redes estatales de la que es miembro, en un arduo y largo camino de propuestas para que este proceso legislativo \u2014ante-proyecto de ley, proyecto y sus diversas enmiendas y acuerdos transaccionales\u2014 se fuera abriendo paso entre los distintos grupos parlamentarios para llegar a un acuerdo final donde la garant\u00eda de disfrutar de un hogar para las personas y familias en exclusi\u00f3n social y vulnerabilidad que acompa\u00f1amos pudiera encontrar un claro reflejo y desarrollo.<\/p>\n\n\n\n<p>Junto a esta satisfacci\u00f3n por el resultado alcanzado hoy en el Congreso, cabe se\u00f1alar que el Proyecto de Ley es todav\u00eda insuficiente, sobre todo cuando queda pendiente conocer cu\u00e1l va a ser la implicaci\u00f3n de las fuerzas pol\u00edticas en su ulterior desarrollo reglamentario y territorial, que ser\u00e1, sin duda, muy complejo.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"539\" src=\"https:\/\/caritashuelva.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Inma-Cubillo-Caritas-Espanola-web-1024x539.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-1196\" srcset=\"https:\/\/caritashuelva.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Inma-Cubillo-Caritas-Espanola-web-1024x539.jpg 1024w, https:\/\/caritashuelva.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Inma-Cubillo-Caritas-Espanola-web-300x158.jpg 300w, https:\/\/caritashuelva.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Inma-Cubillo-Caritas-Espanola-web-768x404.jpg 768w, https:\/\/caritashuelva.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Inma-Cubillo-Caritas-Espanola-web.jpg 1100w\" sizes=\"auto, (max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Como se\u00f1ala&nbsp;<strong>Sonia Olea Ferreras<\/strong>, experta de C\u00e1ritas en temas de vivienda, \u201ca partir de ahora, tenemos delante un marco legal con definiciones y fundamentos muy positivos para articular una posible pol\u00edtica de vivienda p\u00fablica que incorpore, de verdad, a los \u00faltimos y descartados de la sociedad\u201d. Dicho esto, advierte sobre \u201cel peligro de que este avance legislativo se quede s\u00f3lo en principios y objetivos sin cumplir para la realidad diaria de cientos de miles de personas y familias que sufren el dolor espantoso de afrontar la p\u00e9rdida de su hogar, de no tenerlo o de verse forzados a elegir entre costearlo, alimentarse o encender la luz\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Vivienda de emergencia para todos<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>C\u00e1ritas quiere subrayar, una vez m\u00e1s, que la vivienda es una necesidad b\u00e1sica y de urgencia m\u00e1xima para cualquier persona y familia. Hasta ahora, la normativa a nivel estatal que hac\u00eda referencia a su acceso no conten\u00eda la especificidad de la vivienda de emergencia dentro de la cartera de prestaciones b\u00e1sicas que, desde los distintos \u00e1mbitos territoriales, se encuentra a disposici\u00f3n de forma universal para las personas vulnerables. Este es el motivo por el que, para C\u00e1ritas, esta haya sido una de nuestras propuestas fundamentales durante toda la tramitaci\u00f3n de la nueva ley.<\/p>\n\n\n\n<p>El art\u00edculo 3 del Proyecto de Ley, en su letra f) as\u00ed lo recoge de forma casi id\u00e9ntica a la formulada por C\u00e1ritas:&nbsp;<em>Podr\u00e1 tener la consideraci\u00f3n de vivienda social de emergencia aquella vivienda social que est\u00e9 destinada a atender situaciones de emergencia, ofreciendo soluci\u00f3n habitacional a corto plazo y de forma temporal, con car\u00e1cter universal y hasta que se provea de una vivienda alternativa permanente, a personas y familias en situaci\u00f3n de p\u00e9rdida o imposibilidad para acceder a una vivienda adecuada, independientemente de las condiciones documentales y administrativas de las personas afectadas.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Acogida de nuestra propuesta de definici\u00f3n de sinhogarismo<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Como ya&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.caritas.es\/noticias\/caritas-pide-al-congreso-que-la-futura-ley-de-vivienda-no-deje-fuera-a-las-personas-en-situacion-de-vulnerabilidad-extrema\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">manifestamos<\/a>&nbsp;en febrero del a\u00f1o pasado ante la publicaci\u00f3n del proyecto de ley aprobado por el Gobierno, fue una grata sorpresa encontrar entre las pocas novedades respecto al ante-proyecto de la norma la definici\u00f3n de la situaci\u00f3n de sinhogarismo.<\/p>\n\n\n\n<p>Igualmente, expresamos la seguridad de que, durante la tramitaci\u00f3n parlamentaria, se afrontar\u00eda la limitaci\u00f3n que esta primera versi\u00f3n ten\u00eda al no contemplar el consenso europeo de la Tipolog\u00eda ETHOS, recomendado por el Comit\u00e9 de las Regiones a todos los Estado miembro de la Uni\u00f3n Europea en el desarrollo de sus pol\u00edticas p\u00fablicas de vivienda respecto a incluir no s\u00f3lo a las personas y familias que viven en calle y sin vivienda, sino tambi\u00e9n a quienes lo hacen en asentamientos urbanos y rurales, en barrios vulnerables e infraviviendas, en chabolas construidas con materiales de desecho o que est\u00e1n a punto de ser desahuciadas de sus hogares.<\/p>\n\n\n\n<p>Saludamos tambi\u00e9n la modificaci\u00f3n que se ha introducido en dicha definici\u00f3n en el texto aprobado hoy por el Congreso, de forma que las personas y familias sin hogar acompa\u00f1adas por C\u00e1ritas en todo el pa\u00eds pueden ver reflejada su situaci\u00f3n en la ley y, por tanto, la posibilidad de poder ser incluidas en las pol\u00edticas p\u00fablicas que afronten el sinhogarismo a nivel estatal, regional y local.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Enfoque insuficiente del derecho humano a una vivienda adecuada<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>M\u00e1s all\u00e1 de estos aciertos, el Proyecto de Ley del Derecho a la Vivienda aprobado no afronta dos de las propuestas de C\u00e1ritas sobre el cumplimiento de los est\u00e1ndares internacionales de derechos humanos. En esa misma l\u00ednea, las relator\u00edas de Naciones Unidas sobre la extrema pobreza y los DDHH, y la del derecho a una vivienda adecuada se lo&nbsp;<a href=\"https:\/\/spcommreports.ohchr.org\/TMResultsBase\/DownLoadPublicCommunicationFile?gId=27820\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">recomendaban el pasado mes de enero<\/a>&nbsp;a nuestro Gobierno: no hace referencia en sus fundamentos de derecho a las Observaciones Generales de Naciones Unidas que desarrollan este derecho y a los dict\u00e1menes condenatorios del Comit\u00e9 DESC (Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales) a Espa\u00f1a por su vulneraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>En segundo lugar, y con referencia a los desalojos forzosos sin alojamiento alternativo, si bien C\u00e1ritas valora positivamente que se hayan hecho algunas mejoras respecto al juicio de proporcionalidad a realizar por nuestra judicatura, estas resultan insuficientes, pues sigue sin incluir las medidas previstas en la Observaci\u00f3n n\u00famero 7 del Comit\u00e9 DESC, lo que no impide que se pueda desalojar a personas vulnerables mientras no haya un alojamiento alternativo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Salir del \u201cpozo oscuro de la vivienda\u201d<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Con respecto a la titularidad p\u00fablica permanente de la vivienda social que paliase, en gran medida, la posibilidad de corregir la grave crisis de exclusi\u00f3n residencial que vivimos desde 2008, C\u00e1ritas considera que el texto aprobado por el Congreso no ha conseguido profundizar, como propusimos en febrero de 2022, en el desarrollo de las herramientas jur\u00eddicas con el objetivo de la recuperaci\u00f3n y promoci\u00f3n de vivienda de protecci\u00f3n oficial de titularidad p\u00fablica permanente y siempre de alquiler (consider\u00e1ndola como equipamiento p\u00fablico y reservando, para ello, importantes porcentajes de suelo con uso dotacional). A esto habr\u00eda que a\u00f1adir la inclusi\u00f3n en estos parques de vivienda de escalas suficientes de vivienda social para personas y familias vulnerables (es decir, sin ingresos estables o con ingresos inferiores al m\u00ednimo establecido).<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cNo tener un hogar es mucho m\u00e1s que estar sin Techo\u201d ha sido uno de nuestros lemas de la Campa\u00f1a Nadie Sin Hogar. La Ley por el derecho a la vivienda es, sin duda, un paso cualificado hacia ese logro, pero tambi\u00e9n menos seguro, profundo y potente del que esper\u00e1bamos, en especial a la hora de proteger los derechos de las personas m\u00e1s vulnerables que hoy d\u00eda se sienten sin esperanza, sumidas en ese \u201cpozo oscuro de la vivienda\u201d del que es casi imposible salir.<\/p>\n\n\n\n<p>C\u00e1ritas mantiene su apuesta por avanzar en la ineludible tarea de articular pol\u00edticas p\u00fablicas concretas, efectivas, transversales e interrelacionadas en los tres niveles territoriales (local, nacional e internacional) y en los distintos \u00e1mbitos tem\u00e1ticos que lo hagan posible.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>C\u00e1ritas acoge con satisfacci\u00f3n la aprobaci\u00f3n hoy en el Congreso de los Diputados del Proyecto de Ley del Derecho a la Vivienda, que se convierte en la primera norma a nivel estatal que regula este derecho humano en Espa\u00f1a. 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